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严厉调控难以遏制土地市场的火爆。统计数据显示,2013年上半年全国300多个城市的土地出让金比2012年高出六成,一些热点城市半年卖地收入已接近去年全年。企业不差钱,政府急需钱,两相“互补”,土地市场不火都难。“土地财政”沉疴不解,楼市调控或将难以走出“调、涨”怪圈。
土地出让金半年增幅超六成
伟业我爱我家市场研究院统计数据显示,今年前6个月全国306个城市共交易土地15493宗,土地出让金达1.13万亿元,同比大幅增长60%。其中北上广三地上半年经营性土地出让金已超1739亿元,接近去年全年的1934.92亿元。
市场统计数据显示,6月全国306个城市成交地块楼板价为每平方米1235元,环比、同比分别上涨14%、44%;其中住宅类用地(含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地)成交楼面均价为每平方米1575元,环比、同比分别上涨7%、41%。
万达集团董事长王健林认为,目前土地市场火爆与土地供应长期短缺有关。而现行的土地招拍挂制度,虽然能够防范腐败,但“价高者得”的逻辑必然推高房价。
房企抢地地方政府找钱
房企不差钱,政府急需钱,使地市火爆一再上演。
一方面,外围的“钱荒”并未太多影响到房企尤其是大型房企的资金情况。“对排名前100位的房企,银行态度没什么变化。目前银行对我们的授信额度、贷款利率和放款条件等保持不变,企业今年的拿地和开发计划也没有变化。”一上市房企负责人告诉记者,由于去年以来销售活跃、前期贷款到位等原因,目前企业资金状况没有受到太大影响。
统计数据显示,今年前5个月,房地产开发企业到位资金45115亿元,同比增长32.0%。
另一方面,债务缠身的地方政府急于“以地换钱”。审计署日前发布的地方政府本级政府性债务审计结果公告显示,36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元。其中,超过半数地方政府指望卖地还钱,21个地方政府承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额有7746.97亿元,占这些地区债务余额的54.64%。
“地方政府很差钱,急需土地出让金,所以部分城市推出了优质地块。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。
江苏住房和城乡建设厅一位官员表示,目前地方政府没有其他可以替代的财政收入来源,短期内仍然要靠土地出让金支持一些项目,“在地方政府偿债及保障房开发支出等多重压力下,要求限制地价很难奏效”。
业内人士称,房价问题与住房需求、财税关系、“土地财政”等多方面问题相关。目前房地产调控面临诸多关键抉择,必须统筹考量、坚定决心,形成完备的制度设计。 |